L'eau est un bien précieux sans laquelle la vie est impossible. L'eau est distribuée gratuitement aux bornes fontaines, et elle est payante à domicile. Et si l'eau se vend et s'achète, elle n'est pas pour autant une marchandise comme les autres. Le prix de l'eau doit être équitable et abordable.

Les nations Unies, définissent l'équité de l'accès à l'eau par la quantité, la qualité, l'accessibilité physique (à quelle distance), l'accessibilité économique, et les caractéristiques du service quand il existe.

La tarification progressive est choisie par nombre de pays européens du sud et du pourtour de la Méditérannée. Elle est la norme dans les pays d'Afrique ou d'Amérique latine.

En France, son accès est actuellement en tarif binôme : une part fixe pour le compteur, et une part variable pour la consommation. Que vous consommiez peu ou beaucoup la tarification est la même. Ce qui n'encourage pas les économies de la ressource.

L'introduction de la tarification progresse est un élément de protection de la ressource.

En conséquence les raisons environnementales et l'équité sociale, financièrement plus juste, doivent encourager les municipalités, à installer la tarification progressive par paliers Ce qu'elles peuvent depuis 2010. Elle est formée de trois tranches : petits consommateurs, pour les usages essentiels avec un tarif allégé, gros consommateurs, dont les industriels, avec une consommation et un tarif nettement nettement plus élevé que la moyenne de la population qui serait dans la deuxième catégorie, représentant ainsi les usages de confort.

« L'instauration d'un tarif progressif doit permettre de distinguer entre les ménages, petits consommateurs, susceptibles de bénéficier d'un tarif social et les gros consommateusrs d'eau qui seraient incités à économiser la ressource s'ils se voyaient appliquer un tarif progressif. »¹

Cette proposition nécessite des aménagements sociaux pour les grandes familles, qui sont plus consommatrices que les petits ménages. La première tranche doit donc être modulée en fonction de la taille du ménage.

Pour ceux qui souhaiterait avoir les exemples de villes ou de pays où la tarification progressive est mise en place, ou pour ceux qui voudraient avoir de plus amples explications sur la mise en place, je vous convie à vous reporter au document de l'Académie de l'eau «  la tarification progressive de l'eau potable » de Henri SMETS, ouvrage de référence.

En septembre 2008, la ville de Toulose, deliberait sur la mise en place de la loi Oudin! Bien qu'ayant des projets de coopération décentralisée cette mesure restait virtuelle.

Mais qu'est ce que la OUDIN ?

La loi OUDIN, permet aux collectivités ou aux syndicats chargés des services publics de la distribution de l'eau potable, ou de l'assainissement d'utiliser jusquà 1% des budgets qui sont affectés à ces ressources à mener des actions de coopération avec des collectivités territoriales étrangères, des actions d'urgence ou de solidarité, dans les domaines de l'eau ou de l'assainissement.
En mars 2012, une délibération ouvrant cette mesure à l'ensemble de la communauté urbaine est votée avec le choix d'un taux de 0,5%.
La délibération indique que les actions seront réalisées en priorité avec les territoire avec lesquels nous sommes en accord de coopération. Pour Toulouse, il s'agit de Rammalah. Autre cible, les associations du grand Toulouse agissant ou portant des projets entrants dans ce cadre.
Le financement est issus du montant des financements du grand Toulouse, auquel s'ajoutera un appel de fond à VEOLIA.
Cette modalité explique le choix du taux de 0,5% et non de 1%. C'est les contributions des 37 communes de la CU, qui alimentent le service du cycle de l'eau. Contributions qui permettent d'organiser au plus juste la distribution de l'eau et son assainissement. Choisir 1%, aurait neccessité un appel à contribution plus important, entraînant de fait une hausse des impôts locaux, ce dont personne ne voulait.

Cette délibération est très importante aux yeux de notre groupe. Elle exprime la solidarité internationale. Elle permet une application concrète du pacte d'istambul que nous avons adoptée, c'est dire un accès à l'eau et à l'assainissement pour tous. Elle exprime les liens toujours à créer entre les pays du nord et ceux du sud, et en cette période de crise oú le repli fait figure de boussole, elle me rend fière d'appartenir à cette équipe municipale, qui pense l'avenir comme un bien être à partager.

Mais.. Car il y a un mais...
Un comité de pilotage attend encore d'être mis en place. Il devrait comprendre 5 élus, VEOLIA eau et l'agence de l'eau amour. La délibération était prête puis à été retirée avant le conseil.
Merci à mes nombreux lecteurs de tenter de me donner l'explication que je n'ai pas à ce jour. Pendant ce temps l'argent, qui existe bel et bien, sommeille en attendant...

Garonne est un fleuve torrentueux mais pas sauvage !  Alors qu'à Paris une crue est annoncée 15 jours à l'avance, la proximité des Pyrénées ou les pluies sévenoles du bassin versant font qu'en six heures, une crue peut être annoncée, sur le plan d'eau, du Bazacle à Empalot ! C'est pourquoi les règles de navigation édictées par l'état sont contraignantes pour les usagers, en vue de la sécurité de tous.

En fait le réglement particulier de police de navigation de Garonne devrait être révisé dans un avenir assez proche. Alors que la navigation est interdite au delà du repére de 1 m, les bateliers estiment qu'à cette hauteur et un peu plus, ils ne craignent rien. De là des échanges verbaux musclés entre les uns et les autres.

Les services de la ville ont présenté le projet " Grand Parc Garonne". auquel participe les usagers.  A leur tour les services de la DDT présenteront  prochainement le nouveau réglement de police de navigation : le RPPN.

Gestionnaire du plan d'eau, la ville est  responsable de la signalisation fluviale, sous la direction et l'approbation de l'état. Elle n'invente pas les panneaux mais positionne ce qui est demandé. Récemment des bouées ont été installées. Elle ne signalent pas un chenal, mais des obstacles invisibles, sous le miroir. Il est vrai qu'il faut le savoir. Mais les bateliers ont leur permis .... Garonne est comme le Rhône : avec ses bans de sable ou ses hauts fonds. Il faut connaitre les passes pour échapper à l'échouage.

 Propriété de l’état, de mur à mur à l’intérieur des villes, géré par Voies Navigables de France, EPIC, (établissement public à caractère industriel et commercial) crée en 1991, le canal, à l’heure actuelle conserve ses 3 fonctions : alimentation en eau potable, irrigation et axe de communication-navigation.

La ville et maintenant la CU conventionnent avec VNF. Plus clairement, la ville gère sans subvention ou participation de l’état des espaces qui la traversent, qui sont la ville, mais qui pourtant ne lui appartiennent pas. Elle aménage les chaussées, les rues, la piste cyclable, nettoie, entretien les espaces verts. La seule aide conséquence est le partage d’un bateau nettoyeur (Midinet) qui nettoie le fil de l’eau. Et encore il y aura à dire sur la régularité de la chose. Le pouvoir de gestion de VNF, qui est le parent archi pauvre du transport est faible, trop faible pour le canal du midi. Il y a toujours eu des avancées technologiques et financières pour la route, l'avion et la SNCF mais qui n'ont jamais profité ni aux bateliers ni à leur administration de tutelle. Cette situation oblige aujourd'hui les représentants des collectivités et de VNF à un dialogue constructif et permanent.      

Dans les années 60, l’état a fait des promesses qui, si elles avaient été faites par un particulier, relèveraient de l’escroquerie. Il a commencé à agrandir par les deux bouts le canal au gabarit dit Freycinet faisant ainsi passer les écluses de 30 m à 38 m 5 de longueur. Seul un tronçon n’a pas eu les financements pour s’agrandir c’est celui entre Aigues Vives, (écluse du Sanglier) et le grand bief de Béziers. La raison en était le lobby des agriculteurs, grands utilisateurs de l'eau dans le Lauragais  et qui craignaient la concurrence avec les bateliers. Et pourtant les bateaux ne boivent pas l’eau, alors que les agriculteurs… 

Alors des bateliers venus du Midi, ont coupé leur bateau de 38 m, pour passer dans le tronçon enclavé de Bordeaux- Aigues Vives (mais à qui ont avait dit « ne vous inquiétez pas l’état vous garantit les travaux et un jour vous serez relié au réseau européen – midi, canal du petit rhône, du rhône au rhin ou du rhône au canal du centre puis à la Seine et reste de l'Europe), et qui sont restés enclavés, perdant ainsi leur pouvoir de navigation et d’aller chercher du fret ailleurs.

 Entre la concurrence déloyale faite par la SNCF qui était subventionnée, 

 Entre le fait que le canal manque de moyens et est mal entretenu ; qu’il est très peu dragué des boues issues de la décomposition des feuilles de platanes.   

 Entre le fait que les ingénieurs sont peu intéressés par le dragage, qui est un travail invisible non valorisé pour eux, y compris financièrement ce qui n’est pas le cas pour un ouvragre d’art ...

Le canal survit … ô mon canal !

La voie fluviale économique et sûre ne fait pas marcher l’économie : les bateaux en acier carbonné (acier Martin, rouillant très peu) ont parfois 100 ans, les moteurs qui sont des diesel (10 litres à l’heure) sont sobres, très lents, donc très robustes, ne fatiguent pas et dont la sonorité vous berce comme un coeur battant. Les bateaux de 30 m peuvent transporter environ 180 tonnes, les 38 m 50, 350 tonnes.

Malheureusement le canal n’étant pas dragué, les bateaux touchaient le fond avant d’être remplis et perdaient ainsi le bénéfice des 40 ou 50 tonnes qu’ils ne pouvaient pas charger et qui auraient permis le bénéfice. Vous l’avez compris pour que le canal redémarre, il nous faut être encore plus en crise énergétique que maintenant.

La profession n’avait jamais eu de syndicat, ne s’est pas organisée, (même en 36 quant les mineurs de Carmaux ont tenté de le faire faire), sauf de nos jours. Les bateliers étaient très individuels, très souvent illettrés, nomades, rendus à des problèmes individuels face à leur administration de tutelle, l’office national de la navigation, et à des problèmes économiques grandissants, des problèmes d’éducation pour les enfants… et au final pour finir ce descriptif calamiteux, le classement au patrimoine mondial de l’Unesco, s’il exprime une reconnaissance du travail et de l’ingéniosité de Riquet, s’il permet un environnement culturel et de biodiversité merveilleux, reste un enterrement de première classe : le fret fluvial s’il devait redémarrer, le ferait dans les conditions du 17 eme siècle… puisque on ne peut plus rien modifier.

Pour conclure sur la question du Fret, VNF a décrété que le canal du Midi ne sera destiné qu'au tourisme..

Bref la profession, et l’imaginaire des bateaux de fret se sont perdus dans les années 85-90 avec les derniers pinardiers : Bacchus, Espèrance, la Claudine, Dyonisos, Benhur, la Réole, …

Maintenant le canal est même fermé en hiver. Sans compter le chômage, périodes où l’on vide le canal de ses eaux pour réparer les écluses.  

Vous l’aurez compris, le canal des deux mers reste un ouvrage en danger pour le peu de moyen apportés à sa survie. 

ll reste donc des bateliers qui transportent des touristes sur du gros gabarit, et des loueurs de bateaux sans permis. Activités intéressantes, pour faire découvrir le canal ou la Garonne aux petits et grands, mais activité ayant ses limites d’un point de vue économique. Dernièrement certains de ces bateliers se sont regroupés en syndicat professionnel : révélateur des temps qui changent et de la vision nouvelle qu’on les professionnels de leur métier.

Le canal a donc été saucissonné et les communes touristiques ont conventionné avec VNF. Elles proposent des  amarrages et des ports pour petits gabarits de tourisme. Les 30 m arrivants dans un port ont donc du mal a trouver une place où s’amarrer..

Un petit renouveau économique est apparu avec le passage de la fibre optique des nouvelles technologies. Et depuis peu, les grands groupes de l'eau (Lyonnaise, Véolia etc ..) s’intéressent à ce canal transporteur d’eau (le tuyau ..). VNF a en effet attribué la concession du port de plaisance de Ramonville. Cette attribution est dénoncée en justice et a été suspendue : à cause des conditions d’attribution faites comme un marché d’appel d’offre, alors qu’il s’agissait au final de la privatisation d’un quartier de la ville. Les conditions partenariales définies entre la région et l’état, bien que signées n’étaient pas respectées, ce qui a permis de dénoncer ce contrat.

La mairie de Toulouse a pris acte de la volonté des grands groupes multinationaux de la volonté d’appropriation d’espaces du canal et organise sa politique afin que les espaces restent à la collectivité et pour le bien public 

Dans les années 90 les régions se sont tournées vers le canal : il était question d’un transfert de domanialité. Le livre blanc du canal a vu le jour, la conférence mondiale des canaux a eu lieu a Toulouse en 93. Tout le monde semblait y croire. Et puis après ce grand espoir tout s’est arrêté. Le transfert de l’état aux régions n’a pas eu lieu.

Aujourd’hui la région midi Pyrénées subventionne les bateaux-logements ou de tourisme pour qu’ils améliorent la qualité de leur bateaux : aide à la cuve d’assainissement et aide au visuel extérieur. C'est la vision d'un patrimoine de bateaux fluviaux à protéger.

Les commissions territoriales des années 90 ont été stoppées. C’était une instance qui permettaient à tous les acteurs de dialoguer : état, collectivités, professionnels et associations. Aujourd’hui le Conseil Régional a initié une charte avec l’état et Aquitaine. La région Languedoc Roussillon estimant que son tourisme n’a besoin de personne car il est florissant, n’a pas signé la charte.  

Une première réunion de concertation de mise en action de la charte, a eu lieu. N’y était que les régions et l’état. Le premier ordre du jour était l’adoption au sein de cette instance de l’association des communes riveraines du canal président monsieur Delachoux. L’association qui regroupe 162 communes a été cooptée. La mairie de Toulouse, ville centrale du canal, souhaite également être membre de cette instance, et finira probablement par l'être.

Pour finir je vous dirai que le chancre du platane, ne se trouve pas à Toulouse, mais ailleurs sur le linéaire. Il n’est donc pas question d’y abattre des platanes. Mais là où cela se fera, c’est Voies navigable qui imposera ses choix de nouvelles essences, sa manière d’abattre …

L’état VNF, bâtiments de France, le conseil régional, le conseil général, les collectivités, les usagers, les professionnels, les associations environnementales, les sportifs d’eau ou les poêtes,  sont tous parties prenantes du Canal. Alors pour lui souhaiter longue vie il faut promouvoir le draguage. Il faut subventionner le transport local régional, afin que les estivants puissent voir un terroir à son ouvrage. Il faut assurer la continuité écologique du canal à travers le passage dans les villes, afin de mettre en œuvre la ville rafraichie dont nous parle Grenelle. Il faut favoriser le tourisme d’eau, et la baignade dans ces eaux propre.Enfin il assurer la promotion du canal, ruban écologique reliant les 3 régions et vanter l’ingéniosité de son inventeur : Pierre Paul Riquet. 

Le 6 eme forum de l'eau aura lieu a Marseille le 12 et 17 mars 2012. Marquer l'importance de l'eau dans la gestion des politiques, son accès pour tous en tant que bien commun, proposer et mettre en place des politiques de partage et de gestion de la ressource et de l'assainissement, et affirmer le nécessaire engagement des élus dans cette question centrale à la vie. Le débat s'exerce donc entre plus 800 villes ou régions, les gouvernements et le conseil mondial de l'eau qui est composé des sociétés transnationales et de la Banque Mondiale qui s'emparent de ces questions de la gouvernance mondiale de l'eau.

Il y a un enjeu certain à proteger en priorité les pays où l'eau manque et risque de devenir l'appropriation distributive des grands groupes, à des tarifs qui exprimeraient que ce qui est rare est cher. Pour la France nombre de villes ont réévaluées leur contrat avec les spécialistes de l'eau. A Toulouse, si le prix de l'eau a baissé de 25 % elle n'a en fait baissé que de la moitié puisque l'assainissement est l'autre moitié de la facture et elle n'a pas bougé. Car il faut des audits courageux pour mesurer les marges financières de nos délégataires et l’opacité de leurs formules d’indexation des prix variant régulièrement d'une année sur l'autre, empêchant des comparaisons financieres efficaces. En clair, c'est la planéte qui en danger d'accès à la ressource.

Cette manifestation a lieu tous les 3 ans. La ville de Toulouse qui a signé le pacte d'Istanbul participera aux actes qui se composent d'engagements généraux et de déclinaison de plans locaux d’actions, spécifique à chaque collectivité. L’eau et l’assainissement sont reconnus comme des biens publics et des droits fondamentaux. L’accès à ces biens doit donc être possible pour tous à des coûts supportables et équitables. Le rôle du cycle de l’eau dans le changement climatique est également pris en compte, et les objectifs du millénaire sont rappelés. Evaluation de la ressource, inventaire des politiques, définitions d'objectifs, de mesures

 Parrallèlement le Forum Alternatif Mondial de l'Eau (FAME) proposera une alternative au Conseil Mondial de l'Eau.